濮陽市濮陽縣“雙融合一探索”推進事業單位法人治理結構試點工作
發布日期:2019-10-08 09:07 信息來源:中共河南省委機構編制委員會辦公室 訪問量:

今年5月份以來,濮陽市濮陽縣以全國緊密型縣域醫療衛生共同體建設試點縣為契機,積極謀劃、主動借勢,通過“雙融合一探索”扎實推進縣人民醫院、縣中醫醫院公立醫院法人治理結構試點建設,積極探索創新事業單位管理運行新機制,充分發揮法人治理結構效益,實現事業單位公益化服務最大化。

一是組織構架融合,打造堅實組織保障。根據縣級醫院服務能力與規模以及鄉(鎮)衛生院區域布局與數量,通過雙向選擇、政府統籌的方式,組建兩個緊密型醫共體,牽頭單位分別為縣人民醫院、縣中醫醫院。兩個醫共體組建后,分別成立醫療集團理事會、監事會等內部組織結構。為確保試點工作進展順利,將法人治理結構試點的理事會、管理層、監事會與兩大醫共體成立的理事會、管理層、監事會進行科學合理設置融合,并對其各自分工進行了細化,建立了以“理事會+管理層+監事會”為主體的法人治理架構,為公立醫院自主決策、自我管理提供制度保障,確保新體制平穩有序運行。

二是編制人員融合,提供優秀人才保障。縣級醫院優秀專業技術人才富裕、編制緊缺,鄉鎮衛生院專業技術人才匱乏、編制稍有空缺。為解決這一雙向難題,濮陽市濮陽縣以盤活編制資源、推動人才流動為出發點和落腳點,積極調整管理體制,明確規定在兩大醫共體內的實有在編人員,經理事會研究后,可以在一定的服務期限內進行縣鄉互動。編制人員有機融合,在帶動鄉鎮衛生院就診量的同時,也給鄉鎮衛生院醫護人員提供學習交流機會,更為理順人才管理、利益分配、業務管理、績效考核一體化管理體制機制,推動全縣優質醫療資源整合下沉,促進縣鄉醫療衛生事業協調發展提供保障。

三是探索編制管理模式,盤活用好機構編制資源。面對全縣編制資源緊缺的現狀,為了讓有限的編制資源更好服務于經濟社會的發展,該縣樹立編制“一盤棋”思維,率先在醫療衛生系統探索建立“動態調整、周轉使用”編制使用新模式。即在醫共體牽頭單位所轄的試點鄉鎮調劑一定數量的事業編制,供醫共體牽頭公立醫院統一調配使用,主要用于保障醫藥衛生骨干專業技術人員。調劑的事業編制單列管理,不計入醫共體牽頭公立醫院事業編制基數,實行“鄉編縣用、縣聘鄉用”的用編新模式,切實優化編制資源配置。


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